农业产业化龙头企业作为农业产业化经营的组织者、带动者、市场开拓者和营运中心，内联千家万户，外接国内外市场，具有开拓市尝深化加工、提供全程服务的综合功能。一个好的龙头企业，能带动一种或几种农产品的综合开发。2002年，湖南省级农业产业化龙头企业从过去的23家增加到60家，这些企业的发展情况如何？在全省农业产业化经营中发挥的作用有多大？积累了哪些经验？尚有哪些需要解决的问题？对此，省农调队组织了专项调查。 一、基本情况 (一)产业分布。60家龙头企业中，粮食收购、加工、销售企业8家，油料收购、加工、销售企业6家，蔬菜生产、加工企业7家，茶叶、水果罐头、饮料开发企业8家，棉麻收购、加工、销售企业1家，生物、医药企业2家，农业科技、生物制种及农业综合开发企业2家，林业及林产品加工企业6家，饲料加工、畜禽养殖、畜禽产品加工、销售企业16家，水产养殖加工企业1家，其他食品加工企业3家，大型农产品市场3家。（因有兼业，故归类时重复了3家）。这些企业基本上涵盖了湖南农业发展的优势和主导产业。 (二)经营规模。2001年，60家农业龙头企业资产总额250亿元，销售收入152亿元，利税18.8亿元，其中利润7.5亿元，税收3.3亿元，基地1023万亩，辐射连接农户480万户，直接带动农户数262万户，年创汇3.9亿美元。60家龙头企业中，年产值在1亿元以上的29个，其中年产值达到5亿元以上的6个。2002年1-6月份，60家龙头企业完成销售收入68.35亿元，同比增长18.5%；实现利税4.96亿元，同比增长28.5%；带动农户的能力进一步增强。 (三)经济成份。60家龙头企业中既有国有独资企业、混合所有的股份制企业，也有集体和私营企业，其中混合所有的股份制企业占53%，民营企业占20%。 二、主要作用 调查结果表明，60家龙头企业通过基地建设、产品开发、市场拓展和农户连接，在农业产业化经营、农民增收、农业增效等方面起到了很好的促进作用，实现了企业发展和农业产业化经营互动。 （一）带动和促进了农业生产结构和农村产业结构调整一是促进了农业生产结构调整。龙头企业根据市场多样化需求确定农产品的加工与营销，带动了订单农业、特色农业的发展，形成了各具特色的生产基地，使农业生产结构的调整步伐明显加快。如祁东黄花集团，利用当地生产黄花菜的传统，组织当地农民严格按照国际标准种植、加工、检测、包装，其“映武”牌黄花菜畅销日本、韩国、越南、新加坡、澳大利亚、意大利、美国等16个国家，2001年出口外销黄花菜6000吨，占全国黄花菜出口总量的80%以上，创汇560万美元。今年头3个月，又从国外拿回订单3600多吨，使黄花菜生产已延伸至县内西部区域的10个乡镇，占总乡镇(23个)的43.5％，产区人口近40万,约占全县农村人口的45%。黄花产区种植面积发展到14万亩，可年产黄花2.3万吨，占全国黄花产量的70%。黄花产业成为该县的一大主导产业和农民近几年增收的主要来源之一。 二是促进了农村产业结构调整。参与产业化经营的龙头企业有从事生产、加工、销售、营运等多种类型，可以带动农村加工业、营销业、运输业和服务业的发展，从而促使农村经济结构由单一的部门或产业向多门类、多产业发展，形成农村多门类产业共同发展的新格局，有力地促进了农村非农产业的发展壮大。如地处湘西的湖南喜阳食品工业集团股份有限公司，抓装西部开发”机遇，加强绿色食品生产原料基地建设。近几年来，该公司主抓的柑桔基地、蛋鸭基地、山野菜基地、湘西黄牛改良基地及牧草场建设和出口猪场建设，既保证生产的原料供应，保证产品质量，创名优品牌，又促进了湘西民族地区农村经济结构调整和农村经济的发展。 （二）促进了农业规模化和专业化经营 农产品加工业的发展，带动了农产品资源的充分利用，促进了优势农产品产业带的形成和发展。如长沙、常德的优质大米加工，长沙、株洲、湘潭的肉食品加工，岳阳的蔬菜加工，怀化、益阳的竹木加工，常德、益阳的油脂加工，邵阳、长沙的乳品加工，长沙、岳阳的饲料加工，长沙、岳阳、常德的茶叶加工，湘乡的皮革加工，长沙、常德的烤烟加工，祁东的黄花菜加工等等。部分地方出现了由众多农产品加工企业按照专业化分工组成的特色县、特色乡和特色村。湘潭市以先锋集团、伟鸿食品公司、怀其制革公司等龙头企业为依托，大力发展生猪养殖、饲料加工、肉食加工、皮革加工、兽药加工等产业，全市生猪规模养殖已达50%，近三年共实现生猪产值105.1亿元（其中生猪产值66.15亿元、皮革产值15亿元、饲料产值11亿元、肉食加工产值12.2亿元、兽药产值0.75亿元），占国民生产总值的16.7%；共上交税收7000多万元，为农民新增收入1.5亿元以上；生猪生产转化粮食160万吨，实现粮食增值4.8亿元。在怀其制革公司的带动下，目前该市皮革加工厂已发展到19家，年加工皮革1200余万张，产值6亿元，是省内最大的皮革加工基地；根据生猪生产规模扩大的需要，该市还发展了饲料加工厂36家，年产饲料30多万吨；兽药厂5家，年销售额3000多万元；生猪加工企业17家，年加工近100万头，其中精加工5万多头；还有肠衣厂、明胶厂、骨粉厂及以猪粪为主的2万吨有机复合肥厂，形成了从良种供应、饲料生产、肉食品加工销售、皮革加工销售等门类齐全、环环紧扣的产业链条，初步形成了以生猪生产为龙头，集产前种苗供应、产中饲料、兽药、疫苗供应到产后猪肉贮运加工、皮革制造、副产品利用及猪粪生产复合肥为一体的生产体系。湘西喜阳集团果蔬汁生产线建成后，在保靖、龙山、永顺等县发展和组织近2000农户，建立了万亩胡萝卜种植基地。 （三）促进了农业科技水平的应用与提高龙头企业的发展有力地促进了农业科技水平的应用与提高，在品种改良、种养技术及耕作制度改革等方面起到了很好的促进和示范作用，提高了资源利用效率，促进了农业生产向高产、优质、高效、低耗发展。如金健米业公司先后与中国水稻研究所、湖南省水稻研究所等科研院所合作开发优质稻新品种，走出了一条产、学、研相结合，繁、育、推一体化的新路子。1994年，公司从中国水稻研究所引进的优质稻种“中香一号”首次试种成功，拉动了粮食产业化的第一根链条。2001年，公司与湖南省水稻研究所共同研究开发的“超泰米”金健162又通过了水稻专家的现场评议和审定，实现了我国“超泰米”工程研究的重大突破。目前，公司与湖南省水稻研究所、常德农科所参股成立湖南金健种业有限责任公司，专门从事新品种的开发。近几年来，公司每年投资100多万元进行新品种开发，实施了“湘米优化工程”和“超泰米工程”，根据市场需求先后开发了金健1号、2号、3号等15个新品种，以“种子革命”拉动了优质稻基地的快速发展，在桃源县建立的“超泰米”金健162两年内种植面积发展到20多万亩，在安乡县实施的“三季（稻—稻—油）改二季（稻—油）”耕作模式改革带动了20多个乡镇。通过品种改良和耕作制度改制，为粮食产业化的发展和农民增收、增效找到了“金钥匙”。 （四）推动了政府职能转变 随着龙头企业带动作用的增大，政府对农业和农村经济的管理逐渐由过去的直接干预转变为引导和服务。 政策方面的引导包括引导和鼓励，建立高质量、高水准的农业产业化生产基地示范点，支持产业化组织跨地区、跨行业、跨部门经营等。大部分市、县政府下发了“关于推进农业产业化经营的决定”、“关于创办农业产业结构调整示范实体暂行规定”、“关于鼓励干部职工参与农业结构调整的暂行规定”和“关于加快土地流转的暂行规定”等有关文件，出台了一系列优惠政策。 服务方面主要表现在产前提供市场信息、市场预测，产后为产品的流通、销售提供服务等。各县都成立了产业化领导小组，党政一把手负责，对每个龙头企业和相应的基地开发，明确县级领导和涉农部门的负责人包干负责。乡镇也成立了相应的领导班子，确定专人负责。不少县成立了市场信息服务中心，乡镇有农业市场信息服务和农技推广体系，与龙头企业一道，对基地的农户实行包种苗优价或无偿供应，包农资组织，包技术指导。尤其是在技术指导上更具特色，通过电视、报纸、黑板报开设专栏，传授新品种、新技术，并以乡镇为单位定期组织农业科技讲座。如城步县奶业产业化办公室协同亚华南山分公司，按照“因地制宜，集中连片，规模发展，完善巩固”的原则，以家庭牧场为基础，在牧场周边乡村和省道1865沿线乡村大力发展奶牛基地、专业村和专业户。先后引进了优质种奶牛5000余头，新建鲜奶收购站4个，人工配种站7个，建成了7个奶牛基地乡，18个奶牛基地村（场），开发和改良草山25万亩，稻田改制种牧草5000亩。为畜牧户提供良种奶牛、饲养和挤奶技术、贷款担保等方面的服务。对养殖户提供的鲜奶按保护价收购，确保农户的利益。有的专业村在奶牛养殖户自愿的基础上成立了奶牛养殖协会，在奶牛养殖技术、鲜奶收购、贷款申请、保护奶农户利益等方面提供互助服务，起到了连结政府、龙头企业和农户的桥梁作用。这种“政府引导，龙头企业带动，市场运作，公司联基地加农户”的种、养、加一条龙和牧、工、商一体化的奶业产业化格局，不仅使该县的奶业发展规模迅速扩大，也收到了农业增效、农民增收、财政增长的显著效果。 三、成功经验 （一）科学认识农产品加工业的重要性和紧迫性，是龙头企业发展的前提长期以来，我国对农产品加工业的发展在认识上存在偏见。生产方面，以追求数量为第一目标，以满足鲜食为首位需求。存在着优质产品鲜食而劣质产品加工的传统观念。导致产业结构的严重失调和经济结构的不合理，农产品加工仅仅是农业的拾遗补缺，严重滞后。湖南目前农产品加工业产值与农业总产值之比仅为0.69∶1，低于全国0.8∶1的水平，更低于发达国家3∶1的水平。消费方面，消费者偏爱鲜食,对加工品持有偏见。导致我国目前的国民膳食结构中，消费的农产品加工比例不足30%，仅为发达国家80%的三分之一。因此，要发展龙头企业和农业产业化经营，首先必须对发展农产品加工业的重要性和紧<