“构建多元化食物供给体系”,大白话讲讲

近年来,从中央一号文件到“十五五”规划建议,再到2025年12月底召开的全国农业农…

春节临近,年味渐浓。在菜市场和超市里,蔬菜、水果、肉蛋奶、水产品供应充足、品类丰富。近期多地发布信息显示,春节期间“菜篮子”产品供应有充分保障,能够较好满足群众节日消费需求。一桌年夜饭的背后,其实连着一个日益重要的关键词——多元化食物供给体系。

近年来,从中央一号文件到“十五五”规划建议,再到2025年12月底召开的全国农业农村厅局长会“构建多元化食物供给体系”反复被强调,已成为农业发展的重大战略部署。那么,多元化食物供给体系到底是什么?和老百姓有啥关系?国家为何如此重视?该如何理解这个战略意图?


什么是多元化食物供给体系?

简单说,食物获取不再只盯着耕地种粮,而是要把目光投向更广阔的山林、草原、湖泊海洋,甚至向现代科技要食物。过去,我们主要依靠耕地生产水稻、小麦、玉米等粮食来解决我们的吃饭问题,而多元食物供给要在保障粮食安全、保护好生态的前提下,向森林要山珍,向草原要肉奶,向江河湖海要水产,甚至向植物动物微生物要热量、要蛋白。

这一体系的核心,是通过合理综合开发利用各类国土资源 、推动各类食物生产技术进步、丰富食物进口渠道等方式,构建一个来源多样、结构合理、韧性强大的食物供应系统。既要确保“米袋子”安全,也要丰富“菜篮子”“果盘子”“油瓶子”,全方位满足老百姓从“吃得饱”到“吃得好”“吃得健康”的升级需求。
可见,多元化食物具有品种多样、来源广泛、生产现代、营养丰富等特点。构建多元化食物供给体系,不仅是满足人民美好生活需要的必然要求,也是筑牢国家粮食安全根基、推进农业农村现代化的重要举措。

市民在湖南衡阳市一家农贸市场买菜。

图源:新华社


多元化食物究竟从哪里来?


第一,巩固“基本盘”。构建多元化食物供给体系,绝不是要在耕地里种别的、养别的。耕地主要是用来种粮,三大谷物是主体,要防止“非粮化”。严守十八亿亩耕地红线,在此基础上,通过高标准农田建设、种业振兴、大面积提单产等措施,确保粮食安全,持续提升粮棉油、果菜茶、肉蛋奶等综合生产供给能力,确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”。

第二,向森林要食物。森林里不只有木材,还有“油瓶”和“粮仓”。以油茶为例,高质量茶园,盛产期亩产茶油可达80公斤。目前,我国油茶种植面积已达‌7500多万亩‌,茶油产量‌110万吨‌‌。木本粮食则构筑起“木本粮仓”,我国板栗、枣、柿子、松子、仁用杏等木本粮食供应充足,种植面积约1亿亩,产量约1400万吨。我国有广袤的林地资源,发展林果(如核桃、油茶)、林下种植(菌菇、药材)、林下养殖等“林下经济”,是重要方向。2025年,我国森林食物产量超2.4亿吨,是居粮食、蔬菜之后的第三大农产品。

第三,向草原要蛋白。草原是稳固的“肉库”和“奶罐”。以内蒙古锡林郭勒盟为例,2025年当地肉类总产量达到32万吨、奶产量72万吨。发展现代饲草产业,扩大牛羊等草食畜牧业,既能提供优质牛羊肉和奶,又能缓解对大豆玉米等饲料粮的过度依赖。

第四,深耕“蓝色粮仓”。2024年,我国水产品总产量达7358万吨,水产品总产量持续36年居全球第一,是优势领域。目前正向深远海进军,发展大型智能养殖工船和海洋牧场,获取更多优质蛋白。广东省湛江市“湛江湾一号”漂浮式养殖平台,集多项首创技术于一身,养殖水体有8万立方米,相当于32个奥运游泳池,年产优质鱼2000至5000吨。“蓝色粮仓”,潜力巨大。

“湛江湾一号”漂浮式养殖平台

图源:南方日报

第五,发展设施农业。2024年,我国设施农业面积约4270万亩,占世界80%,其中设施蔬菜约2.65亿吨,约70%的肉蛋奶和52%的养殖水产品由设施养殖提供。此外,通过智能温室、垂直农场等设施农业,都市、荒漠甚至戈壁也实现蔬菜、花卉的全年高效生产,突破了自然条件的限制。新疆阿克苏地区柯坪县投资3亿元建设绿色戈壁设施农业产业园,不仅种植各种果蔬,还进行高密度海鲜养殖,各类产品年产值达1500万元。按照规划,到2030年,我国将累计建成500个戈壁盐碱地现代设施种植园区。

第六,培育“未来食品”。微生物蛋白、细胞培养肉等生物制造技术,不依赖传统农牧业,生产更高效、更环保,正在开辟全新的蛋白质来源。比如,以大豆等植物蛋白为原料,经过挤压和组织化得到植物蛋白肉,与动物肉的蛋白含量相似,可以替代部分肉食。

第七,壮大“菌类军团”。食用菌生产不与人争粮、不与粮争地,是循环农业典范。江苏连云港的食用菌年产量达75万吨,全产业链产值约80亿元,菌菇产业的壮大,能直接丰富我们的“菜篮子”。

江苏省连云港市灌南县某现代化食用菌生产基地标准化菇房

图源:连云港发布

为什么要构建这样的体系?

首先,为了破解资源约束,守住粮食安全底线。改革开放以来,我国用占世界9%的耕地养活了世界近20%的人口,成就巨大,但压力也显而易见。人均耕地少,耕地资源有限且优质耕地占比少。人均水资源占有量只有世界平均水平的四分之一,且南多北少,分布极不均匀。但我们有广阔的森林、草原、海洋等,还有各类设施农业,通过多元化开发,可以拓宽食物来源,减轻耕地压力。


其次,为了回应百姓餐桌新期待。随着生活水平提高,人们追求更加营养、更加健康的产品。居民膳食结构中,“主食”逐渐减少,肉蛋奶、水果、蔬菜消费显著增加,对优质蛋白、特色杂粮、功能性食品的需求日益增长。数据显示,近十年来,我国居民膳食结构发生显著变化,呈现出清晰的“一降多升”特征。一方面,人均粮食消费量从2013年的148.7千克稳步降至2022年的136.8千克。另一方面,优质动物蛋白摄入持续快速增长,其中水产品表现尤为突出:人均消费量从2013年的28.34公斤跃升至2024年的52.25公斤,增幅高达84.4%。来自海洋的优质蛋白贡献显著,其人均占有量已超过26.7公斤,水产品已成为近十年增长最快的蛋白来源。与此同时,禽肉与奶类消费也保持稳步增长态势。中国人的餐桌,正从“主食为主”快速转向蛋白质更丰富、食材更多元的结构。供给必须跟上需求的变化。
再次,为了增强应对风险的能力,提高供应链韧性。近些年,全球粮食市场波动频繁,极端天气增多。多元化供给能减少国际粮食市场价格波动、地缘政治等外部风险的影响,确保无论国际风云如何变幻,中国人的饭碗始终牢牢端在自己手中。

河北省秦皇岛小江蔬菜专业合作社工人正在张贴内部识别码。

图源:新华社

多元化食物供给体系,究竟“新”在何处

从资源看,是从耕地向整个国土空间的拓展。传统食物生产体系主要着眼于耕地,多元化食物供给体系则强调统筹整个国土资源,森林、草原、江河湖海,盐碱地、戈壁滩,都成为潜在的食物来源地。

从目标看,是强调产量到强调结构质量的升级。过去的农业生产,首要目标是增产。现在则强调量的合理增长与质的有效提升,这与“十五五”规划建议提出“提高农业综合生产能力与质量效益”以及发展“科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”是协同一致的。

从产业看,是强调生产端到向全产业链的延伸。传统农业往往“重生产、轻链条”。多元化食物供给体系更强调“粮头食尾”“农头工尾”,推动农产品精深加工,延长产业链,提升价值链,让农民更多分享收益。

从驱动力看,是经验到科技的革新。传统农业靠天吃饭、凭经验种地。多元化食物供给体系依赖生物技术、信息技术、智能装备等新质生产力,无论是基因编辑育种,还是大数据指导生产,科技成为拓展食物边界的核心引擎。

山东省兰陵县智慧农业产业园的农业科技馆园区

图源:新华社

可见,构建多元化食物供给体系,不只是让超市多些新品种、餐桌多几道新花样这么简单,更是要推动


科技是源头动力。从种质资源开发、生产技术、加工储运到市场销售,科技创新始终贯穿食物生产、加工、消费。福建宁德依托自主育种芯片培育大黄鱼新品种,使其同等条件下体重提升超20%,如今全国九成以上大黄鱼苗种源自这里。


车间工人正在分筛处理大黄鱼。图源:新华社

市场是引导关键。品牌化和畅通渠道能有效拉动优质供给。内蒙古巴彦淖尔打造的“天赋河套”区域公用品牌,将小麦、牛羊肉、向日葵等特色产品整合起来,品牌价值超过325亿元。宁夏蔬菜实现自主出口后,从地头直达香港超市,利润和品牌留在了产地,2025年上半年出口额同比增长92.5%。

国际视野是重要补充。通过深化农业国际合作、优化全球供应链,让中国百姓的餐桌更开放、更丰富。例如,2025年,仅广西钦州港就开通44条东盟航线,全年海铁联运班列超1万列,高效联通国内外市场。印尼榴莲通过西部陆海新通道快速进入中国,经国内智能化加工变成标准化商品,满足国人需求。

构建多元化食物供给体系,是为了更牢地保障国家粮食安全,更好地满足人民对美好生活的向往。这是一项系统工程,需要我们共同努力,稳步推进。

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