织密防灾减灾网　筑牢粮食安全线 | 新型农业经营主体勇当“田间卫士”

图为5月18日，在贵州省威宁彝族回族苗族自治县双龙镇凉山社区毕节市农投机械服务有限公司马铃薯全程机械化示范基地，一台植保无人机在技术人员的操控下有序飞防作业。　刘军林/摄影

“春防干旱夏防汛，秋防病虫冬防冻”，这句农谚道尽了农业生产与自然灾害博弈的常态。农业防灾减灾从来不是单一的防旱抗汛，而是涵盖防洪涝降渍害、防干旱促生长、抗高温防热害、防台风保安全、防病虫减损失的系统性工程。农民常说农业是“看天吃饭”，极端天气的“喜怒”直接决定农作物收成。如今，在科技赋能、政策引领与新型农业经营主体的主动作为下，农业生产正逐步摆脱“靠天吃饭”的被动局面。通过人工干预、提前预警、工程加固、应急保障等多措并举，灾害损失持续降低，守住田间收成就是稳住农民收入，减少灾害损失就是增加粮食产出。

“十五五”规划纲要明确提出“增强农业防灾减灾能力”，2026年中央一号文件将“强化农业防灾减灾体系建设”作为提升农业综合生产能力的重要举措，从监测预警、工程建设、应急机制、生物灾害防控等方面细化部署。今年5月12日是我国第18个全国防灾减灾日，主题为“人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力”，这与农业领域筑牢防灾减灾防线、守护粮食安全的目标高度契合。

我国是全球自然灾害最频发的国家之一，灾害种类多、范围广、频率高、损失重。近年来，极端天气已成为农业稳产增产的头号挑战。应急管理部数据显示，2025年全国农作物受灾面积6069.4千公顷，直接经济损失超过2400亿元，洪涝、干旱分别导致2597.9千公顷、1862.2千公顷农田受灾。北方地区极端降水增强、短时强降水频发，“雨强超历史、雨量超标准、灾害链条长”的新情况，更对农业防灾减灾提出更高要求。

面对严峻挑战，以家庭农场、农民合作社、农业企业为代表的新型农业经营主体，凭借规模化经营、标准化管理、智能化装备的优势，成为农业防灾减灾的“主力军”和“排头兵”，在监测预警、工程防护、应急保障、生物防控等方面探索出一系列可复制、可推广的实践路径。

“以前靠经验看天气，现在靠数据防灾害，手机一响，预警就到，心里特别踏实。”安徽普济圩农业集团农业科技部部长王友好的感慨，道出了新型农业经营主体依托科技筑牢预警防线的转变。农业防灾减灾，重在事前预防，而精准监测、提前预警是第一道关口。如今，气象卫星、雷达、物联网传感器、智能虫情测报灯等设备遍布田间，气象、水利、农业农村等部门协同联动，构建起“空天地”一体化监测网络，实时捕捉天气变化、土壤墒情、作物长势、病虫害动态，为防灾减灾提供精准数据支撑。

在安徽的阜阳、淮北等16市，依托增发国债气象项目建设的65套高标准农田气象监测站，实时采集空气温湿度、土壤含水量、作物长势等20余项指标，数据实时推送至农户手机App，实现“旱情早知晓、涝情早预警、病虫早发现”。广州赋美种业科技有限公司在平安产险支持下，搭建310个智能小型气象站，构建“科技+预警”物联网防灾减灾方案，大棚内温湿度、光照数据实时回传，极端天气来临前自动预警，通过智能设备调控环境，有效防范“回南天”潮湿危害。

在四川德阳，当地依托卫星遥感、无人机巡查、地面物联网设备，构建“三位一体”监测体系。2025年6月，中江县玉兴镇遭遇特重夏旱及暴雨灾害，通过卫星影像快速锁定受灾区域，精准统计45.56%水稻长势不佳，为救灾决策和保险理赔提供精准依据。陕西西安果农借助丰果云智能防灾减灾平台，2023年4月提前收到大雪预警，及时收起防雹网，避免数万元损失，平台还能在雪后预警果树霉心病风险，指导精准防控。从“凭经验”到“靠数据”，科技监测预警让新型农业经营主体实现灾害“早发现、早研判、早处置”，为抢收、加固、排水预留充足时间。

“田成方、路相通、渠相连，旱能浇、涝能排，高标准农田就是我们的‘抗灾田’。”甘肃临洮县三兴种植农民专业合作社负责人王祖梅，看着连片高标准农田深有感触。农业防灾减灾，工程设施是基础。新型农业经营主体积极参与高标准农田建设、水利设施修缮、设施农业加固，打通防灾减灾“最后一公里”，构建起抵御灾害的坚实硬件屏障。

在河北邢台威县，作为梨果主产区，“倒春寒”长期制约产业发展。当地政府推动梨园改造低压微喷设施，600亩梨园在降温前通过喷头喷洒恒温水，提升树体周围温度，有效防范冻害，将灾害损失降低40%以上。安徽阜阳种植大户张玉军投入150亩高标准大棚，加固棚体骨架、优化棚膜材质，配套建设排水管网、灌溉系统，2025年大棚遭遇灾害后，9小时完成定损后快速恢复生产。

在临洮县，王祖梅的合作社不仅建成高标准农田，还配套完善机井、泵站、灌溉渠道，购置植保无人机、覆膜播种机等设备，实现“旱能浇、涝能排、病虫能防”。合作社的无人机投保机身保险，作业时无惧地形复杂，200亩小麦喷防作业从4人一周缩短至1天，每亩成本降低15元。从高标准农田到加固大棚，从灌溉管网到排涝沟渠，新型农业经营主体通过完善工程设施，让农田“扛得住旱、排得掉涝、挡得住风”，大幅提升抗灾能力。

“灾害来了，机具拉得出、用得上、调得动，才能把损失降到最低。”农业农村部发布的《农业重大自然灾害应急预案》明确了应急处置的核心要求。新型农业经营主体积极响应政策，储备应急机具、组建应急队伍、完善调度机制，构建“平急结合、快速响应、高效调度”的应急保障体系，确保灾时“救得及、抢得快”。

在机具储备方面，新型农业经营主体带头补齐抗旱排涝短板。四川落实中央一号文件要求，2024年出台《防灾救灾农机储备与调用工作机制》，构建“县级调用、市级支援、省级统筹”分级响应体系。德阳组建农机应急作业服务队，储备履带式收割机、移动式烘干机、大功率抽水泵等机具，2025年暴雨灾害后，12小时内完成跨区域调度，抢排积水、抢收作物，减少损失超千万元。安徽阜阳张玉军的合作社储备应急发电设备、抽水泵，联动周边合作社组建应急联盟，灾害发生时共享机具、协同作业，实现“一方有难、八方支援”。

在法治保障方面，《农业法》《防洪法》《气象法》等法律法规，以及《农业重大自然灾害应急预案》《农业保险条例》等政策文件，为应急处置提供坚实支撑。从应急指挥体系到机具储备调度，从法治保障到专业支撑，新型农业经营主体推动应急保障从“分散应对”向“协同高效”转变，大幅提升灾害处置效率。

“病虫害防得住、污染控得好，收成才有保障，生态才安全。”全国农技推广网数据显示，2026年全国23种主要农作物重大病虫害预计发生面积22.50亿亩次，生物安全与生态风险防控至关重要。新型农业经营主体坚持“绿色防控、生态优先”，推广抗病品种、实施统防统治、强化面源污染治理，构建生物与生态双重防护体系，守护农业生产全链条安全。

在病虫害防控方面，甘肃临洮县王祖梅的合作社采用无人机飞防，精准喷施绿色农药，200亩小麦病虫害防控效率提升80%，农药用量减少20%。当前正值贵州省威宁彝族回族苗族自治县马铃薯生长的关键时期，随着气温的逐渐升高和降雨量的增多，马铃薯病虫害的风险显著增加。为有效防控病害，威宁已全面启动马铃薯病虫害防控工作，对马铃薯示范基地进行植保无人机飞防作业，根据马铃薯生长周期和病虫害发生情况进行精准配比，以科技力量助力马铃薯增产增收。江苏盐城农科院针对制种水稻花期同步难题，结合气象数据制定“水肥调控+花期微调”方案，精准防控病虫害，保障制种产量。广州赋美种业依托智能监测设备，精准识别病虫害，采用生物防治技术，减少化学农药使用，保障农产品质量安全。

在生态保护方面，新型农业经营主体带头落实农业面源污染治理责任，回收农药包装废弃物、废旧地膜，推广秸秆还田、测土配方施肥技术。安徽普济圩农业集团在高标准农田建设中，同步推进生态沟渠、防护林建设，构建“田、水、路、林”一体化生态系统，既提升抗灾能力，又保护生态环境。从抗病品种推广到绿色防控实施，从面源污染治理到生态系统构建，新型农业经营主体实现“减损失、保安全、护生态”多重目标，推动农业防灾减灾向绿色可持续转型。

农业防灾减灾是保障粮食安全的“生命线”，是推动农业高质量发展的“底线工程”。从监测预警的科技赋能，到工程设施的硬件筑牢；从应急保障的高效响应，到生物生态的协同防控，新型农业经营主体以主动担当、积极作为，织密织牢农业防灾减灾防护网，为粮食稳产增产、农民稳定增收保驾护航。当前，极端天气常态化趋势明显，农业防灾减灾任务依然艰巨。未来，需持续强化政策扶持、科技赋能、主体培育，进一步完善监测预警、工程防护、应急保障、生物防控体系，引导更多新型农业经营主体参与防灾减灾，推动农业防灾减灾能力再上新台阶，牢牢守住国家粮食安全底线，为加快建设农业强国提供坚实支撑。