8月25日,第十一届亚太经济合作组织(APEC)粮食安全部长级会议在浙江杭州举行。五千年前,位于杭州市余杭区的良渚文化以发达的稻作农业开启了东方农耕文明的先河;如今,来自APEC的21个经济体、秘书处和有关国际组织的近200名代表汇聚于此,围绕农业农村高质量发展、科技创新与数字农业赋能粮食安全等议题,开展高层政策对话,聚力破解区域粮食安全风险、畅通农业合作通道,夯实了区域合作制度支撑。
会议通过《第十一届APEC粮食安全部长级会议联合声明》,倡议各经济体持续推进粮食安全合作,提高粮食生产水平和品质;会议还通过了《创新与数字化增强亚太区域粮食体系韧性原则文件》,旨在提升全链条决策能力、互联互通水平和响应速度。
多份共识文件的背后,是亚太各经济体端牢饭碗、守护粮食安全的共同愿望。
APEC是亚太地区层级最高、影响力最大的经济合作机制,在维护全球粮食安全中具有举足轻重的地位。APEC成员经济体人口约占全球四成、粮食产量约占全球50%、创造了全球45%的粮食贸易量。守好亚太粮仓,就是守护全球粮食安全。
中国是保障全球粮食安全的坚定行动者。如今,中国粮食产量已迈上1.4万亿斤台阶,人均粮食占有量达500公斤,累计建成超10亿亩高标准农田,每年农田用水总量减少36亿立方米,农产品质量安全例行监测合格率保持在98.2%——“中国饭碗”越端越牢,也为亚太粮食安全注入稳定预期。
“中国在保障粮食安全方面取得的成就有目共睹,为发展中经济体提供了宝贵借鉴。”巴布亚新几内亚国家农业研究所总干事纳尔逊·辛比肯表示,作为发展中经济体,巴布亚新几内亚汲取中国的经验与知识,包括农村机械化建设、粮食政策制定等,逐步构建完备的粮食生产体系。
回首来路,亚太粮食安全合作步履坚实:2014年北京会议通过《APEC粮食安全北京宣言》,2021年通过《面向2030年APEC粮食安全路线图》,2024年发布《预防和减少粮食损失及浪费特鲁希略原则》……今年,时隔12年再次在中国举办部长级会议,见证着亚太大家庭在粮食安全领域的携手同行。
“粮食安全是亚太各经济体共同面对的重大课题。”加拿大农业及农业食品部助理副部长汤姆·罗瑟表示,各经济体资源禀赋不同、发展阶段各异,唯有深化合作、互相补位,才能共同夯实亚太粮食安全的基础。
“共识是各方协商的成果,也凝聚着求同存异的智慧。”APEC秘书处执行主任爱德华多·佩德罗萨说,尽管区域经济体发展水平不同、关切各异,但务实合作正是在尊重差异中不断向前。
从智能农机穿梭田间,到无人机精准植保,数字技术正在重塑亚太农业的面貌。
中国是数字农业的积极实践者。农业科技进步贡献率超过64%,农作物耕种收综合机械化率达到76.7%,农用无人机保有量超30万架、年作业面积突破3000万公顷……科技正成为中国粮食“颗粒归仓”的坚实支撑,也为亚太农业现代化提供可资借鉴的方案。
本次会议,代表们并未局限于会场之内。他们先后走进良渚博物院、径山镇径山村以及余杭前溪高效生态农业示范园,从五千年前的古老稻作文明,到当下的AI智慧农业,一场关乎粮食安全的“时空对话”在此上演。
“中国在保障粮食安全方面取得的进展令人赞叹,在实地走访农户时,看到技术已真正落地到农民层面。”印度尼西亚农业部部长特别顾问萨姆·赫罗迪安表示,持续提升农业生产力和产量,离不开基础设施、科研创新和现代农业技术的支撑。
“数字技术正在深刻改变传统农业的生产方式。”秘鲁驻华大使卡洛斯·巴斯克斯表示,秘鲁正积极探索数字技术在农业生产、粮食减损等环节的应用,希望与中国深化农业科技合作,让创新成果惠及更多农民。
值得一提的是,与会代表讨论的技术创新绝非单纯的技术堆砌,核心是让广大农户真正受益。比如区块链技术在农业支付结算领域的应用,在气候变化常态化的背景下,如何实现稳产增产,同时降低生态损耗等,都是亚太各经济体互相学习协同进步的核心方向。不少与会代表认为,数字农业、AI应用,不应只是少数经济体的“专利”,应推动数字技术普惠共享,帮助发展中经济体跨越“数字鸿沟”,让各经济体农民都能共享科技红利,共同提升区域农业现代化水平。
当前,气候变化、全球经济波动等多重风险持续交织,不断冲击亚太地区农业生产与粮食供应链,粮食安全风险日益凸显。农业与粮食问题具有显著的全球性、区域性特征,唯有加强区域多边协作,凝聚集体合力,才能筑牢区域粮食安全屏障。
爱德华多·佩德罗萨表示,亚太各经济体已在农业科技合作、节粮减损、智慧农业等领域探索形成诸多务实方案,为区域粮食系统韧性提升贡献了宝贵实践经验。他期待各经济体以本次会议为重要契机,把会议达成的共识转化为实实在在的落地行动,推动合作成果真正惠及广大亚太民众。
各经济体代表聚焦农业数字化转型,粮食体系韧性提升,区域贸易畅通,务实合作落地等关键方向,进一步完善亚太农业常态化合作机制,明确未来区域农业高质量发展行动路径。
会上,中方提出四点建议:一是聚焦产能提升,立足各自资源禀赋,共同夯实粮食安全基础。二是强化创新驱动,深化农业科技合作,共同培育保障粮食安全新动能。三是畅通贸易循环,坚持多边主义和开放型经济大方向,共同维护粮食供应链安全稳定。四是坚持普惠包容,强化政策协同,共同守牢粮食安全底线。
纳尔逊·辛比肯表示:“巴布亚新几内亚在农场组织建设、灌溉技术革新、智慧农业发展以及食品加工产业化等领域推进改革,相关举措得到充分落实与重点扶持。目前,我们已同中方人员、留学生开展合作,双方科研人员携手把科学技术引入本土企业,还建成多个示范农场,用于培训当地农户。”
新加坡永续发展与环境部高级政务次长吴函燕说:“我们期待能够与APEC各成员经济体深化对接,将研究成果与区域能力建设工作深度融合,把理论研究转化为实实在在可落地、可执行的农业解决方案,共同筑牢亚太粮食安全屏障。”
萨姆·赫罗迪安表示,供应链管理、可持续资源利用和常规合作依然重要。“APEC为各经济体提供了交流经验和优势的平台,印尼期待本次会议把承诺转化为实际行动,在创新与数字化、农业技术推广、技术转让、可持续资源管理、减少粮食损耗和稳定供应链等方面深化合作,也愿分享农业产业化和青年能力建设的经验——通过农业推广和服务项目吸引年轻一代、认证并推广新型机械技术,让更多年轻人投身农业。”他说。
“我们期待亚太各经济体深化合作,共享中国农业科创成果与发展经验,畅通农产品贸易渠道,共建韧性粮食体系,携手应对极端天气供应链波动等风险,共同守护区域乃至全球粮食安全,助力实现全球零饥饿目标。”世界粮食计划署驻华代表赵兵说。
从良渚的千年稻作文明,到亚太的现代粮食体系,一株稻、一粒米连接起各经济体共同的命运。站在新的起点上,亚太各经济体将携手建设更开放、强韧、可持续的农业粮食系统。
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